한국 사회복지행정의 역사

한국 사회복지행정의 역사

1. 한국 사회복지행정의 발달과정 구분

▶ 한국 사회복지행정의 역사는 그다지 길지 않다. (이유)
- 사회복지의 역사가 짧기 때문임.
- 사회복지서비스의 공급부족으로 인해 행정적인 개입의 필요성이 크지 않았음.
▶ 전문적인 행정 개입을 요청할 만큼의 사회복지서비스의 팽창이 시작되었던 시점은 1980년대 중 ∙ 후반부임.
▶ 따라서 우리나라 사회복지행정의 발달과정은 이 시점을 전후로 해서 그 이전 시기와 이후 시기로 구분할 수 있음.

 

2. 1980년대 이전 시기

1) 해방이후 1960년대까지 상황

▶ 해방이후 귀국 동포들과 6.25 전쟁에 의한 난민이나 이재민들의 수용 구호에 중점을 둠.
▶ 당시 서비스들은 대부분 단순 수용시설의 운영이나 외원받은 구호 물자의 배분에 초점을 두고 있었음.
▶ 당시는 사회복지 자원의 절대적 부족으로 인해 조직의 효율적인 운영이나 관리를 통한 문제해결 노력은 거의 없었음.
▶ 또한, 1960년대 초부터 시작된 경제성장 우선정책에 의해 사회복지는 등한시 됨.

 

2) 1970년대의 상황

▶ 사회복지서비스 조직의 현황
- 수용시설 중심의 기관들로 국내 자원보다는 외원에 주로 의존
- 기관들의 행정업무 : 구호물자 배분, 수용시설의 유지와 운영
- 사회복지행정에 대한 필요성을 인식하지 못함.
▶ 외원기관의 철수
- 경제개발정책으로 국가재정능력이 향상되면서 외원기관 철수
- 수용시설은 시설운영에 필요한 자원결핍 문제가 심각해짐.
▶ 교육계의 현황
- 1947년 이화여대 기독교사회사업학과 최초 설치
- 1970년대 말까지 전국의 13개 대학만이 사회사업학과 개설

 

3) 1980년대 초까지의 상황

▶ 사회복지에 대한 재정투자 규모의 한계
- 사회복지에 대한 정부의 재정지원은 매우 제한적이었음.
- 사회복지서비스 조직들의 수와 규모면에서도 영세성을 면치 못하고 있었음.
▶ 사회복지의 절대적인 자원 확보 문제가 일차적인 관심사였음.
- 사회복지조직의 효율적 경영관리는 관심거리가 될 수 없었음.
1970년대부터 진행된 외원기관의 지원감소와 철수는 정부의 재정지원을 초래함.

 

3. 1980년대 이후 시기

 

1) 1980년대 후반의 상황

▶ 사회복지행정의 본격적 등장
- 정부지원을 받는 전문적인 사회복지조직이 나타나기 시작함.
• 종합사회복지관, 상담 및 치료전문 사회복지기관의 급증
- 공공부분에서의 변화
• 공공부조 업무를 담당하는 사회복지전문요원제도 시행(1987)
• 현재 전국적으로 9,030여명의 사회복지전담공무원이 임용되어 근무
- 사회복지행정에 관한 단행본과 교재 출현
• 최초의 행정교재 : 사회복지행정론(성규탁, 1988)

 

2) 1990년대의 상황

▶ 사회복지행정의 중요성 부각
- 정부의 사회복지에 대한 재정지원의 신중성
• 각 서비스 조직은 민간자원 확보를 위해 부단한 노력을 쏟음
• 따라서 복지계는 사회복지행정에 대한 지식을 요구받게 됨.
- 교육계의 변화
• 1980년대에 30개 대학에서 사회복지(사업)학과 신설
• 이러한 추세는 대학운영과 맞물려 더욱 가속화되고 있으며, 전문인력의 과잉공급을 초래하고 있음.

▶ 사회복지행정의 중요성 부각
- 교육계의 변화(계속)
• 사회복지교육과정에서 사회복지행정은 핵심과목으로 설정되어 있음(국가시험의 필수과목, 자격증 취득시 필수과목)
- 한국사회복지행정학회의 창립(1999)
• 사회복지행정관련 학자와 행정관리자들 30여명으로 구성
• 정기학술대회 및 워크샵 개최
• 실천영역에서 필요한 지식과 기술의 체계적 보급

 

★ 사회복지조직에서 사회복지행정에 관한 수요를 촉발시킨 요인

▶ 사회복지프로그램 관리에 관한 중요성 부각
- 민간복지재단이 복지사업에 관한 재정지원시 사업계획서 심사
- 사회복지공동모금제의 본격적 시행(1998)
▶ 사회복지시설 및 기관에 대한 평가제도의 시행(1997)
- 복지부 장관이나 시도지사가 3년에 1회 이상 평가(2000 시행)
- 시설 및 기관의 조직관리, 인사관리, 프로그램관리, 재정관리 등
사회복지행정 전반의 관심과 실천적 노력을 증대시킴
▶ 시설‧기관의 증대에 따른 지역사회내 경쟁적 분위기 고조
- 자원확보가 강조되면서 한정된 지역사회 자원을 놓고 각축
- 조직운영에 필요한 현대적 관리 및 경영기법이 요구됨