미국 사회복지행정의 역사

1.미국 사회복지행정의 발달과정 구분

 

전문직의 발달(19C 중반~1930년대 전후)

= 형성기(민간사회복지기관이 출현한 남북전쟁이후 1870년대부터 사회복지가 전문직으로 출발하는 시기인 1920년대까지)

 

사회복지의 팽창(1930년대~1970년대)

= 발전기(1935년 사회보장법 제정으로 공공복지행정이 시작되어 1960년대 연방정부 지원하에 각종 민간복지기관이 양산된 시기)

 

사회복지행정의 본격적 등장(1970년대~1990년대)

= 확립기(사회복지행정의 정체성이 확립된 시기로 1970년대 이후 민간복지기관의 재정적 위기가 닥쳐옴에 따라 효율성과 책임성이 강조되는 감축행정이 시작되는 시기인 1990년대까지)

 

 

2. 전문직의 발달(19C 중반~1930년대 전후)

 

시대적 상황

남북전쟁이후 공업화의 가속으로 사회복지 수요가 급증함 ->인구의 도시집중, 구대륙으로부터의 이민, 경기변동 등으로 다양한 사회문제 발생 -> 빈민∙실업자의 대량발생,도시의 슬럼화,열악한 공중위생,범죄의 증가 등->전통적인 가족안전망이나 가족으로 해결할 수 있는 범위를 넘어섬

-민간사회복지기관의 출현-

 

민간사회복지기관의 출현

▸ 1877년 버팔로에 COS의 창설-1894년 92개소로 확산

▸ 1889년 시카고에 인보관(Hull House) 건립

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▸ 당시 사회복지 서비스 조직들의 운영은 대부분 기업가 등에 의해 운영되었음

▸ 자원조달과 배분에 있어 핵심적 역할은 기업가 집단으로 구성된 이사회에 의해 좌우됨

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▸ 이러한 행정과정에 초기의 사회사업가들이 배척된 것은 아니지만,수많은 노력들이 대부분 교육적 준비 없이 수행되어 전문성이 결여됨

 

사회사업의 전문화 진행

▸20C 초에 들어 병원, 법원, 학교, 정신과 등에 사회사업이 도입됨

▸그 결과, 이 분야 종사자 교육을 위해 대학에 사회사업 학교가 설립되고, 사회사업전문직협회도 등장

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▸사회사업방법론의 전문적 기초를 제공한 리치몬드(Richmond)의 저서 “Social Diagnosis(1917)”는 이러
한 노력들이 결집되어 나타난 결과임

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▸1920년대, 민간사회복지기관의 직원은 점차 사회복지전문가로서의 교육과 경험을 갖춘 인력으로 충원되기 시작함

▸의료 및 정신치료분야 실천가들의 영향으로 사회사업이 전문직 수준으로까지 인정받게 됨

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▸그러나 실천영역에서의 발전에도 불구하고, 사회복지 행정가를 교육하고 훈련하는 활동은 사회복지교육에서 시도 되지 않음

 

3. 사회복지의 팽창(1930년대~1970년대)

 

사회보장법의 제정(1935)

 

 

 

 

민간사회복지기관의 확대에 따른 관리자의 역할과 책임 증대

▸ 공동모금 기구의 전국적 확장(1950~1960년대), 지역사회정신보건센터 설치(1960년대) 등으로 다양한 분야의 배경을 가진 관리자들이 조직의 발전과 프로그램 혁신에 참여하게 됨

▸ 그럼에도 불구하고 행정에 대한 관심은 여전히 낮았음
-1970년 미국 전체에서 7개의 학교에서만 행정 전공과정 개설
-1971년 미국내 사회사업행정 전공자는 단지 271명(석사과정생의 2%)

▸ 그 이유는 당시 미국사회가 갖고 있던 행정에 대한 불신과 무관심 때문
-자유방임사상과 개인주의 성향이 강해 관료적∙조직적 성향에 대한 거부감이 강했음

 

 

4. 사회복지행정의 본격적 등장(1970년대~1990년대)

 

사회복지프로그램에 대한 공공의 관심 증대

 

 

 

사회복지행정에 대한 관심 증대

 

 

 

 

5. 현재(1990년대~)

 

1990년대 사회복지행정과 관련한 사회복지환경

(1)기획에서 서비스 전달까지 담당했던 거대 공공 조직들의 퇴조
(2)직접서비스 전달 부분에서 민간의 역할이 증대되고 있음
(3)공공과 민간 조직들간에 엄격한 조직적 구분이 퇴조함
(4)다양한 서비스 조직들을 연계하기 위해 서비스 전달체계의 통합이 필요하다는 인식과 네트워크의 방법이 확산
(5)사회복지서비스의 책임성을 구체화할 수 있는 행정 실천 노력을 강화

 

사회복지 행정관리자의 역할변화

조직 내부관리에서 조직들간의 관계를 관리하고 네트워킹하는 전략적인 차원으로 바뀌고 있음.