민간활동과 빈곤조사 - 박애사업과 자선조직협회

민간활동과 빈곤조사 - 박애사업과 자선조직협회

민간활동 : 사회보험시대가 도래하기 전, 빈민법시대가 퇴조하던 시기에 활발하게 전개

 박애사업 : 가지지 못한 사람에 대한 가진 사람의 시혜

 상호부조 : 일하는 사람들이 서로를 돕는 활동

 자 조 : 스스로 자신의 문제를 해결하는 방법

 인보운동 : 지식인들이 지역주민과 함께 지역문제를 해결 하려는 운동

 

박애 사업

 사회적 고통 중시, 상냥한 마음

 최악 : 선심적, 속물적

 최선 : 극빈층 배려, 대중의 양심 각성

상호 부조

 노동자계급의 생활을 개선하기 위한 실천운동

 탈 빈곤이 아니라 갑작 스런 재정적 위험에서 보호가 목적

자조

 강인한 마음에서 출발

 고난을 극복하기 위한 개인의 노력과 근면 중시

 자본주의를 발전에 기여

인보 운동

 빈민들의 거주지에서 함께 생활하면서 빈곤문제에 직접 개입함

 사회개혁적인 성향이 강했고, 교육과 지식인의 역할을 중시했음

 

민간활동이 미친 영향

● 박애 사업-->사회 사업

● 상호 부조-->사회 보험

● 자조-->국가주체의 사회복지 정책 반대 여론 형성

● 인보 운동-->지역 사회 복지

 

민간활동 – 의의와 한계

의의 :

 민간활동이 시작된 시기는 자본주의 발전과정에서 발생하는 다양한 폐해들이 고착되는 시기였음

 민간사회복지는, 봉건사회에서 자본주의사회로 전환되는 과 정에서 가장 이익을 많이 본 계층인 신흥자본가계급이, 가장 손 해를 많이 본 계급인 도시빈민에 대해 민간의 자격으로 사회복 지활동을 행한 것임

한계 : 빈민들의 자조를 강조하고 국가개입에 부정적인 입장을 취하거 나 자본주의구조 자체의 모순을 이해하지 못한 시대적• 계급적 한계가 있음

 

박애사업 : 가지지 못한 사람에 대한 가진 사람의 시혜

 박애사업은 빅토리아 시대에 크게 권장되었고, 유행 되었음

 사람들은 다양한 동기를 가지고 박애사업에 참여

 박애사업의 주도자들은 대부분 부르주아 출신

 모든 박애사업가들이 도덕적이고 자기희생적이었던 것은 아님 - 자선을 받는 사람의 수치심을 자극하기도 함

--> 사회사업에 영향을 줌

◆ 빅토리아시대의 박애사업의 4가지 유형

1. 18세기 소규모 자발적 선사행위 – 예>지주가 소작인을 보살피는 것

2. 나이팅게일등 저명인사들에 의해 전개된 ‘개척자적인 활동’

3. 박애사업의 저변확대 및 확대를 위한 ‘조직’이나 ‘협회’ 구성

4. 자선활동의 조직화와 구걸행각의 억제를 위해 1869년 설립된 자선조직협회 (Charity Organization Society : COS)

한계 :

 제대로 조직되지 않은 채 산발적으로 박애활동이 전개됨 '

 폭동이나 소요를 방지하는 사회통제의 수단으로 활용되기도 함

 따라서 박애사업 비용이 효율적으로 사용되지 못함

 

자선조직협회(COS)

1. COS의 설립배경

 1861년 통계에 따르면, 런던에 640개의 자선단체가 창립됨

 이 단체들은, 공적인 구빈당국과의 협력이나 연대는 물론이 고 각 자선단체들 사이에도 협력과 조정이 이루어지지 않음

 이 때문에, 중복구제로 인한 자원 낭비와 무분별한 자선으로 사람들의 도덕적 타락이 발생한다는 비판이 따름

2. COS의 설립목적과 의의

1. 중복구빈을 막기 위한 자선활동조정 : 중복구빈을 피하기 위해 설치한 연락기관은 오늘날의 지역사회사업 으로 발전

2. 환경조사 및 적절한 원조 제공(우애방문원 활용) : 빈민에 대한 철저한 환경조사는 사회복지실천(개별사회사업) 으로 발전

3. COS의 기본 이념

1. COS는 빈민의 환경조사를 표명했으나, 실제로는 빈곤을 발생 시키는 사회적 요인들에 관한 조사는 제외함

2. 빈곤의 원인은 빈민의 성격이나 생활방식에 있다고 간주하여, 게으름이나 음주 등 무책임한 행동의 결과가 빈곤이라고 봄

3. 중상층이 빈민을 인격적으로 감화시켜 비도덕적인 빈민이 빈곤 에서 탈출하고자 하는 동기를 강화할 수 있다고 봄 : 우애방문

4. “자조로써 해결할 수 없는 빈곤은 없다” 5. 공공 구빈정책 반대

COS의 구제대상

구제가치 있는 빈민 : 

- 선량한 성격, - 존경받을 만한, - 근검절약하는, - 의존적이지 않는, - 자활의지가 있는 사람

구제가치 없는 빈민 : 

- 제멋대로의 행동, - 나쁜 품성, - 근검할 줄 모르는, - 비양심적인, - 음주벽, - 의존적인 사람

4. COS의 한계

1. COS는 빈곤을 개개인의 도덕적 결함의 결과로만 간주함으로 써 사회경제적 뿌리를 무시했다는 점에서 보수적임

2. 환경조사는 빈민에 대한 낙인을 수반하고 사생활 침해의 소지 가 높았음

3. 자조와 같은 개인주의 윤리를 강조함으로써 빈곤을 완전히 당 사자의 책임으로 돌림

4. 모든 빈곤 사례에 대한 조사를 기치로 내걸었으나, 다른 자선 기관의 협력을 얻지 못해 실패로 돌아감